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La ricostruzione di una politica nazionale nella Capitale	

	Claudio Pavone?

	Com'è noto, l'Italia unita non è mai stata uno Stato accentrato come la Francia, dalla quale pur aveva tratto il modello di ordinamento di eredità napoleonica. Roma capitale non aveva mai avuto una posizione centrale, da tutti i punti di vista,  nella vita della nazione come la ha secolarmente avuta Parigi. La mediazione fra Stato e società civile, di cui la capitale è insieme il luogo e il simbolo,  non era  avvenuta  esclusivamente a Roma. Tuttavia l'Italia, come apparve subito chiaro al conte di Cavour, non avrebbe potuto avere una capitale diversa; e man mano che lo Stato unitario si rafforzava e veniva aumentando i suoi campi  di intervento, la presenza  della capitale nel paese  acquistava maggiore peso, ma suscitava anche maggiori sospetti e diffidenze, talvolta anche in chi  sollecitava una maggiore iniziativa dall'alto. Questi sospetti e diffidenze  vennero poi esasperati dalle grossolane esaltazioni di Roma imperiale operate dal fascismo. Milano dal canto suo ambiva ad essere riconosciuta come  capitale morale, ma non era mai davvero riuscita ad avere un prestigio tale da moralizzare l'intero paese. Questa era, a grandi linee, la situazione al momento della esplosione della crisi del 1943.
	E' pertanto un problema di grande rilievo civile e storiografico  cercare di comprendere il ruolo che Roma svolse quando fu di fatto privata della  sua funzione di capitale, essendo questa trasmigrata nel sud a Brindisi e poi a Salerno, e venendo  nel nord  sparpagliata   dalla Repubblica Sociale  fra Salò e  altre città, fra le  quali Milano venne sempre più emergendo. Quando, dopo il 4 giugno 1944, Roma fu reintegrata  nel suo ruolo di Capitale, essa da una parte era sottoposta al controllo alleato mentre molte province liberate non erano ancora state restituite alla amministrazione italiana, dall'altra  non esercitava la sua giurisdizione sulla parte più ampia e più ricca del paese, ancora occupata dai tedeschi e dalla RSI. E' dunque sul periodo che corre dall'8 settembre 1943 al 25 aprile 1945, con la cesura interna del 4 giugno 1944,  che è opportuno concentrare qui l'attenzione.
	L'8 settembre ebbe a Roma  caratteri di peculiare drammaticità perché fu particolarmente evidente la dissoluzione dell'apparato statale, militare e civile. Un re e un governo che abbandonano il campo, considerando il proprio salvataggio  più importante della salvezza del paese, sono percepiti dalla popolazione della capitale, con maggiore intensità che da altri, quali ingloriosi fuggiaschi che lasciano dietro di sè il caos e il terreno libero alle forze nemiche.
    All'inizio della occupazione tedesca e della Resistenza Roma appariva dunque una città allo sbando, privata della  unica qualificazione che le dava un volto e un ruolo di fronte al resto del paese. In verità, Roma fu la città che maggiormente tentò, nei giorni successivi all'armistizio, di opporsi all'alleato divenuto prevedibilissimo nemico. Alla Montagnola, a Porta San Paolo, alla Magliana e altrove vi furono combattimenti nei quali si ebbe come un tardivo barlume di quella saldatura fra esercito e paese che invano i partiti antifascisti avevano invocato durante i quarantacinque giorni di Badoglio. Questi episodi, da considerare l'inizio della Resistenza armata sul piano nazionale, furono allora poco conosciuti nel resto d'Italia.
	L'ambigua condizione di città aperta, proclamata già da Badoglio e formalmente riconfermata nelle trattative che il generale Calvi di Bergolo condusse con il Comando tedesco per la resa della città, non sarà rispettata nè dai tedeschi nè dai ricomparsi fascisti e nemmeno dagli Alleati che continuarono a bombardare i quartieri periferici. Per di più, quella dichiarazione,  motivata con il rispetto dovuto al centro della cristianità, aveva irritato l'opinione pubblica protestante della Gran Bretagna e degli Stati Uniti, ed era apparsa agli abitanti delle città italane più colpite dai bombardamenti alleati un indebito privilegio, che rafforzava gli spiriti antiromani serpeggianti nel paese. E', ad esempio, del dicembre la "dichiarazione di Chivasso" dei rappresentanti delle popolazioni alpine che con asprezza condannavano "il motto brutale  e fanfarone di Roma doma".
	All'inizio dunque della occupazione tedesca e della Resistenza, Roma, divenuta  città di retrovia, si trovava al fondo di una china particolarmente difficile da risalire. Tutti gli italiani furono posti dallo  sfascio dell' 8 settembre di fronte a scelte decisive, dalle quali avrebbe preso le mosse la ricostruzione  democratica di una patria umiliata e offesa dalla tirannia fascista e dalla sua disatrosa guerra, ma non scomparsa dalla coscienza dei cittadini. La lezione della storia, espressione abusata e ridotta  spesso a formula retorica, fu in quei drammatici frangenti accettata dalla maggioranza degli italiani, e le interpretazioni, ideali e pratiche, che se ne diedero furono molteplici. 
	La  capitale, ormai città periferica, ebbe le sue. Possiamo qui, schematizzando al massimo, indicare due percorsi di risalita, distinti ma ricchi di reciproci rinvii. Il primo riguarda la popolazione stessa della città, nelle sue dinamiche interne, nelle sue aspirazioni di fondo, nella risorgente memoria delle lotte democratiche e socialiste,  nell' impegno per la sopravvivenza resa vieppiù difficile dalla situazione bellica gestita dai tedeschi e dai fascisti, lasciati questi ultimi liberi, entro certi limiti, di impazzare a loro piacimento. Di questo percorso è naturalmente parte decisiva la Resistenza armata, della quale non mi occupo qui, ma che ha molti eroi ancora poco o per nulla conosciuti (si veda ad esempio il Quaderno della Resistenza. Garbatella-Ostiense, a cura di "Cara Garbatella",  2004).  Mi limito  dunque a poche osservazioni.
	La prima è che è stata di recente chiamata "zona grigia", con un misto di disprezzo e di  nascosto compiacimento, la parte della popolazione che né imbracciò il fucile contro i fascisti e gli occupanti, né collaborò apertamente con loro. Sembra talvolta che oggi si ami coprire l'Italia, che attraversava il periodo più doloroso, intenso e ricco di futuro dei tempi recenti, con  una spessa coltre di grigiore. Si trascurano così l'ampiezza della Resistenza civile avutasi anche a Roma e i molteplici modi in cui questa poteva manifestarsi. Si trascura altresì la necessità di più analitiche distinzioni, che sfuggano sia ad una rassicurante retorica resistenziale sia ad una sbrigativa liquidazione incapace di intendere l'etica profonda che animava tante donne e tanti uomini, anche nei comportamenti quotidiani.  L'assistenza che gran parte della popolazione romana diede agli ebrei sfuggiti alla razzia  del 16 ottobre è la riprova della esistenza di uno spirito resistenziale tanto diffuso quanto difficile  da quantificare.
	La seconda osservazione, sempre interna al primo percorso, riguarda il periodo successivo alla liberazione della città. Questa  vide la sua popolazione registrare un forte incremento per l'afflusso di profughi decisi a rimanervi. Fu teatro di grandi atti innovativi di valore nazionale e di immediata ripercussione popolare, quale il Patto, appunto di Roma, fra le correnti comunista, socialista e cattolica che portò alla costituzione della  Confederazione  generale italiana del lavoro. Per un altro verso, con il ritorno del governo la città ospitò nei suoi vecchi palazzi ministeriali la ricomposizione di un apparato burocratico garante della continuità dello Stato, apparato che vedrà poi nella caduta del governo Parri - come nell'Orologio  Carlo Levi  racconta di aver letto nello sguardo di un usciere del Viminale - l'uscita di scena degli intrusi. Peraltro,  la posizione di capitale dimezzata favorì  anche una vivacità culturale e popolare, che alimentò, ad esempio,  la pubblicazione di numerose  riviste, da "La Nuova Europa" a "Mercurio", e di molti quotidiani    fra cui quelli  degli eredi dei gruppi minori che avevano valorosamente agito nella Resistenza, come il Movimento comunista d'Italia ("Bandiera Rossa" era il suo giornale), e insieme quelli continuatori dei fogli clandestini legittimisti e monarchici, nei quali si  leggono posizioni prequalunquiste. L'antifascismo cattolico non era ancora politicamente riassorbito tutto dalla Democrazia Cristiana o sparpagliato nei partiti laici: il Movimento Cristiano Sociale e quello della Sinistra Cristiana (nuovo nome dei comunisti cattolici) facevano sentire la loro presenza. Nella società cittadina si  manifestavano arricchimenti fugaci e insofferenti povertà. L'effervescenza  si scontrava con desideri di normalità forieri di nuovi e vecchi  conformismi. Insomma, la sonnacchiosa capitale burocratica appariva agitata da  una insospettata vitalità che si intrecciava con antiche vischiosità. A Roma, scrisse ancora Carlo Levi, la notte si sentivano ruggire i leoni. 	
	Il secondo percorso, su cui soprattutto mi soffermerò, fu quello politico e istituzionale che condusse Roma a riacquistare pienamente un suo rinnovato ruolo di capitale. Mi riferisco alla presenza in Roma del Comitato centrale di liberazione nazionale, costituito il 9 settembre 1943  dai principali partiti antifascisti, già riuniti nel Comitato delle opposizioni: Partito Liberale Italiano, Democrazia Cristiana, Democrazia del Lavoro, Partito d'Azione, Partito Socialista Italiano di Unità Proletaria, Partito Comunista Italiano. La presenza nella città del Comitato centrale tenne peraltro nell'ombra il Comitato romano, che infatti in alcuni documenti è denominato "CLN. Sezione di Roma" (un poco come la prefettura di Roma risulta offuscata dal troppo vicino ministero dell'Interno).
	 La "Dichiarazione costitutiva" del CCLN  chiamava il popolo italiano "alla lotta e alla resistenza e per riconquistare all'Italia il posto che le compete nel consesso delle libere nazioni". L'atto principale emanato in quella fase iniziale  fu l'ordine del giorno del 16 ottobre (redatto da Giovanni Gronchi). Si condannava innanzi tutto il fascismo repubblicano che voleva resuscitare gli orrori della guerra civile; e si affermava che la guerra di liberazione esigeva una "sincera  ed operante unità spirituale del paese", che non poteva essere assicurata dal re e dal governo Badoglio. Era perciò necessario  un governo straordinario, espressione delle forze politiche antifasciste che già si erano opposte alla entrata in guerra a fianco della Germania nazista. Questo governo doveva "assumere tutti i poteri costituzionali dello Stato" e impegnarsi a "convocare il popolo, al cessare delle ostilità, per decidere sulla forma istituzionale dello Stato".  Se si ricorda che Badoglio il 2 agosto precedente, aveva annunciato la elezione della  Camera dei deputati, a norma dello Statuto albertino e delle leggi elettorali prefasciste,  quattro mesi dopo la fine della guerra, si può valutare quale rottura rispetto al vecchio ordinamento rappresentasse l'ordine del giorno del 16 ottobre, che interpretava lo spirito diffuso in tutti i CLN. Con esso era  stato gettato il seme che porterà alla Costituente. Sull'assunzione di tutti i poteri costituzionali da parte del governo straordinario, cioè anche di quelli della monarchia, l'ordine del giorno rimarrà lettera morta, anche se i  rappresentanti del Comitato centrale nel congresso di Bari dei CLN (gennaio 1944) ebbero il mandato di sostenerlo. Ma a Bari la formula fu edulcorata in quella dei "pieni poteri", senza l'aggettivo "costituzionali". I risultati del congresso suscitarono una crisi nel Comitato centrale: il suo presidente Bonomi della Democrazia del lavoro, che insieme ai liberali e ai democristiani e contro le sinistre dava una  interpretazione riduttiva dell'ordine del giorno del 16 ottobre,  si dimise e il Comitato tornerà pienamente attivo solo  a partire dal  5 maggio.
	Il centro dell'azione politica si era trasferito fra aprile e maggio  a Napoli e a Salerno in seguito alla iniziativa di  Togliatti che fece cadere la pregiudiziale antimonarchica e portò alla costituzione del primo governo di unità nazionale, ancora sotto la presidenza di Badoglio. Il Comitato centrale il 5 maggio ne prese atto, non senza tensioni interne. Nel governo di Salerno erano rappresentati tutti i partiti presenti nei CLN (i socialisti e gli azionisti vi erano in realtà entrati con notevole reticenza); ma sarebbe inesatto dire che si trattasse di un governo dei  CLN. Fu invece proprio a Roma, dopo la liberazione della città e in conseguenza del compromesso istituzionale stipulato nel Mezzogiorno che portò al ritiro di Vittorio Emanuele  e alla nomina del principe Umberto a luogotenente non del re, ma del regno, fu allora che il CCLN acquistò piena legittimità e autorità quale organo che aveva il potere di designare il governo, alla cui testa fu posto il presidente del Comitato stesso. Ben potè parlarsi allora di governo del  CLN. La liberazione della capitale acquistò così il valore anche di una svolta istituzionale. 
	A Roma  si manifestò  con chiarezza un problema cruciale del processo di ricostruzione democratica del paese: il   rapporto fra i CLN e i partiti che li componevano e davano  vita ad un governo di coalizione. Sappiamo che vi erano nel partito d'azione e in quello socialista, sia pur con motivazioni parzialmente diverse - basterà qui ricordare i nomi di Vittorio Foa e di Rodolfo Morandi -, notevoli tendenze a vedere nei comitati di liberazione gli embrioni di nuovi organi di potere popolare, integrativi, anche se non sostitutivi, della tradizionale democrazia rappresentativa. Erano posizioni che discendevano dalla riflessione che fra le due guerre si era avuta, non soltanto in Italia, sulle debolezze di un sistema rappresentativo che non aveva impedito  l'avvento al potere del fascismo e  del nazionalsocialismo,  e che in Francia aveva posto a rischio l'ordine democratico alla fine travolto dalla sconfitta del 1940. In Italia agiva anche la memoria dei consigli di fabbrica del biennio rosso, idealizzati da Gramsci e da Gobetti. Ed agiva altresì una richiesta di autonomia contro l'accentramento romano. In una  corrispondenza da Firenze, la prima città liberatasi senza attendere  l'arrivo degli Alleati e della quale il CLN aveva assunto il governo, il "Times"  del 25 ottobre 1944 scrisse che "in Italia si diffonde sempre più l'impressione che il Governo del Paese può essere ricostruito soltanto così, su fondamenta locali". 
	 E' evidente  come il Comitato centrale fosse, fra tutti i comitati, quello che meno   poteva  venire incontro ad aspettative tanto radicali. Esso recepiva certo le istanze autonomistiche che sarebbero poi passate nella Costituzione, ma le recepiva tramite i partiti, organismi per eccellenza unitari, mediatori e nazionali. Quando il Partito d'Azione settentrionale, inviando il 2O novembre 1944 una lettera agli altri quattro partiti del CLNAI (nel quale non era presente la Democrazia del Lavoro) si fece promotore della iniziativa, centrata proprio sul ruolo innovativo dei comitati di :liberazione nazionale, che Roberto Battaglia ha consacrato alla storia come "polemica delle cinque lettere", le tardive risposte dei democristiani e dei liberali, redatte a Roma, come del resto anche quella del PSIUP, insistevano con fermezza sulla natura dei comitati quali coalizioni temporanee di partiti diversi, uniti solo per raggiungere il comune, alto e prioritario obiettivo di liberare l'Italia dai tedeschi e dai fascisti e avviarla  a un nuovo assetto democratico, in cui ogni partito avrebbe ripreso la sua libertà di azione secondo i propri fondamenti ideali e i suoi programmi. La lettera della Democrazia Cristiana prendeva netta posizione contro la trasformazione del CLN in una sorta di partito unico, che sarebbe stato fatalmente incline ad assumere caratteri "totalitari". La storia ha dimostrato che, al di là delle polemiche coeve, questa era la visione più realistica della natura e dei compiti dei CLN, che infatti non sopravviveranno alla liberazione del paese; ma non va trascurato il fatto che le istanze allora lasciate cadere esprimevano, sia pure in formule istituzionalmente approssimative, un'aspirazione ad andare oltre non solo  al fascismo ma anche alle forme politiche e istituzionali prefasciste. 	
	Nel governo Bonomi  i partiti del Comitato centrale operarono una mediazione di alto livello quando elaborarono, nella forma del decreto  del 25 giugno 1944, quella che Piero Calamandrei  chiamò poi la "costituzione provvisoria dello Stato, che doveva reggere, e  resse, l'Italia fino alla convocazione della Assemblea costituente", e che aveva creato "un ordinamento nuovo, che aveva ormai rotto ogni continuità costituzionale col regime precedente". Il decreto stabiliva che la scelta delle "forme istituzionali" fosse demandata al popolo italiano attraverso l'elezione, a guerra finita, di una assemblea costituente; che fino a quel momento dovesse essere attuata la cosidetta tregua istituzionale; che il potere legislativo fosse esercitato dal consiglio dei ministri fino alla formazione del nuovo parlamento; che i ministri  non  giurassero nelle mani del re o del luogotenente, ma "sul loro onore, di esercitare la loro funzione nell'interesse supremo della nazione".
	Si ripresenterà rispetto a  questo testo, come già a quello del 16 ottobre 1943, la contrapposizione fra una interpretazione  radicale (socialisti e azionisti) e una moderata ( democrtistiani, liberali e lo stesso Bonomi), mentre i comunisti preferirono di  non farsi troppo invisvchiare in dispute prevalentemente istituzionali che in quel momento  non apparivano loro essenziali.  Non possiamo qui seguire in modo analitico i momenti, le occasioni, gli oggetti specifici in cui si manifestò la contrapposizione, nascosta dalla regola della unanimità,  ormai indagati in molteplici studi. Qui possiamo soltanto soffermarci brevemente  su pochi punti.
	Innanzi tutto, va ricordato che, pur fra ambiguità, indecisioni, contrasti e  veti contrapposti, i due governi Bonomi legiferarono su molti punti essenziali di interesse nazionale, e basti qui ricordare il decreto sul voto  alle donne approvato dal Consiglio dei ministri il 31 gennaio 1945.  
	Governo e Comitato centrale di liberazione si trovarono  a gestire due ineludibili e complessi problemi politici, resi più difficili dai poteri di controllo che gli Alleati esercitavano in base al regime armistiziale: le sanzioni contro il fascismo e i rapporti con l'Italia settentrionale, dove il movimento di Resistenza  si andava rafforzando militarmente e politicamente.
	Il primo problema non solo era gravido di conseguenze per il presente e l'immediato futuro di migliaia di cittadini, prossimi elettori, ma implicava nel fondo il giudizio da dare sul rapporto fra  il popolo italiano e il fascismo, sia quello  del ventennio che quello ancora in vita  della Repubblica sociale. Il desiderio di giustizia  era da tutti avvertito sul piano morale, ma era difficile trasformarlo in norme, sia perché è sempre arduo dare veste giuridica ai sentimenti e ai valori, sia perchè le norme, necessariamente frutto di mediazioni politiche, era facile apparissero o troppo severe o troppo blande. Già il governo Badoglio aveva emanato sulla epurazione alcune frammentarie disposizioni che avevano trovato nel Regno del Sud stentata applicazione; ma il testo fondamentale in questa materia fu il decreto emanato dal governo Bonomi il 27 luglio 1944. A questo provvedimento, e alle sue numerose successive modificazioni, sono state attribuite molte responsabilità per il sostanziale fallimento della epurazione sia nel campo amministrativo che in quello penale. Sta comunque di fatto che la discutibile formulazione di molte norme ne favorì una interpretazione riduttiva (sempre a causa di cattiva normazione, l'amnistia Togliatti, emanata dopo il 2 giugno 1946, subirà invece una interpretazione estensiva). 
	Durante la Resistenza le molte disposizioni in materia di sanzioni contro il fascismo, emesse in parallelo dal CLNAI,  erano improntate a maggiore severità, indotta anche dalle critiche al modo blando in cui si vedeva condotta a Roma la defascistizzazione (sintomatica apparve la facilità con cui il generale Roatta, uno dei peggiori criminali di guerra italiani, era stato lasciare fuggire). Dopo la liberazione le  norme emanate dal CLNAI furono scavalcate dalla estensione anche al Nord della legislazione emanata a Roma (sulla quale,  sia pur con significative varianti, era peraltro ricalcato il decreto del CLNAI, proprio del 25 aprile, sulla amministrazione della giustizia).
	Questo della epurazione, intesa in senso lato, fu uno dei terreni sui quali il governo di Roma non poteva non  misurarsi  con la realtà settentrionale. Le tensioni non mancarono, e il "vento del Nord" dovrà poi confrontarsi con il "clima del Sud" (la prima espressione è di Pietro Nenni, la seconda di Aldo Moro). L'idea che il CLNAI potesse costituire un contropotere di fronte a quello di Roma, anche se da qualcuno vagheggiata o in chiave localistica e nordista o in chiave pararivoluzionaria, fu sempre nettamente respinta dai dirigenti della Resistenza settentrionale. Parri lo testimonierà poi con assoluta sicurezza.  
	Quando la lotta era ancora in corso si era avuta una regolamentazione formale, anche se non esente da ambiguità,  dei rapporti fra Roma e il CLNAI.  Già il 31 gennaio 1944 il Comitato centrale aveva inviato a quello Alta Italia una lettera con la quale lo investiva dei poteri di governo straordinario per il Nord. Alla fine di novembre Parri, Pajetta, Pizzoni (presidente del CLNAI) e Sogno (capo della organizzazione Franchi) vennero  in missione a Roma per definire i rapporti del CLNAI sia con il governo italiano che con gli Alleati. In entrambi i casi gli accordi delusero le maggiori aspettative  della missione, tanto che i suoi membri firmarono dopo qualche esitazione; ma,  come ha poi raccontato Parri, "troppo grande, troppo importante quello che avevamo ottenuto per non lasciare in seconda linea le altre considerazioni".  Quello che si era ottenuto, oltre al   riconoscimento formale, era il fatto che il governo delegava il  CLNAI a rappresentarlo nella lotta contro i fascisti e i tedeschi, mentre il Comitato si impegnava a fare eseguire dal Corpo Volontari della Libertà gli ordini del Comando alleato.  Proprio perchè era cresciuta, la Resistenza otteneva legittimazioni che implicavano  controlli e condizionamenti, entro il contesto sia nazionale che internazionale. 
	 Concludo con tre osservazioni di carattere generale.
	La prima è che la posizione di Roma, dopo il 4 giugno, va inquadrata in quello che in un convegno organizzato  per l'Irsifar da Enzo Forcella e Nicola Gallerano fu definito "l'altro dopoguerra" e che potrebbe anche essere chiamato il dopoguerra dell'Italia liberata prima della Liberazione. Era difficile, così a Roma come nel Mezzogiorno, gestire allo stesso tempo il prorompente desiderio di pace definitiva e la mobilitazione degli uomini e degli spiriti per la nuova guerra di liberazione.
	La seconda osservazione mi viene suggerita da un recente studio di Mariuccia Salvati che, riprendendo uno spunto di Nicola Gallerano, ha posto in luce come a Roma prima della liberazione del Nord vi furono intellettuali che, eredi della  più profonda ispirazione dell'antifascismo, cominciarono  con dolorosa sincerità a porsi la domanda di quali fossero le responsabilità del popolo italiano di fronte al fascismo. La città esaltata dai fascisti, sede privilegiata dell'incontro fra Chiesa e regime, colpita duramente dalla occupazione tedesca e tesa, dal basso e dall'alto, alla conquista di una nuova, non bigotta, fisionomia di capitale, era particolarmente atta a suscitare siffatti interrogativi. Paradossalmente,  fu il vento del Nord a interrompere quella riflessione sulle responsabilità storiche degli italiani nei riguardi del fascismo, riflessione ancora oggi purtroppo debole nella coscienza civile del nostro paese, al contrario  di quel che sta avvenendo in Germania. La Resistenza orgogliosa della sua vittoria finale sembrò una cesura definitiva  rispetto a un passato travolto dalla storia, e coloro che insistevano sulla necessità di un esame di coscienza collettivo rischiarono di essere relegati proprio fra quei moralisti dai quali volevano differenziarsi, attenti com'erano a non interpretare  la rinata gioia di vivere come invito all'oblio. 
	La terza e finale considerazione  è che le diverse anime della Resistenza, presenti con modalità e sfumature differenti nelle varie zone d'Italia, e con tonalità particolari nella Capitale,   preludevano, per molti contenuti essenziali, al confronto politico che si sarebbe aperto dopo la liberazione. I vari attori si erano reciprocamente riconosciuti come protagonisti di una  stessa vicenda, da vivere secondo  regole comuni. La storia dei CLN e del contesto che li sorreggeva, dal Comitato Centrale a quello Alta Italia, a quelli regionali , comunali, professionali, di azienda può essere letta, trasversalmente ai partiti e alle dislocazioni geografiche, come esempio di convivenza e collaborazione di forze e di idealità diverse in vista di una prevalente missione comune da condurre a compimento. Si trattava di riconquistare uno spirito risorgimentale e nello stesso tempo creare un ordinamento democratico che andasse oltre l'assetto dell'Italia prefascista. Rossi e neri, tenuti ai margini dell'Italia liberale, si legittimavano così a vicenda ed ottenevano entrambi il riconoscimento delle altre forze politiche. Fu il preludio di quell'incontro di culture politiche che si realizzò nei lavori della Costituente e il cui frutto va oggi, proprio nel 60° anniversario della Liberazione, difeso e salvaguardato da nuove e pericolose minacce.